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聯合國安理會2日就下任秘書長人選問題舉行摸底投票,韓國外交通商部長官潘基文得到支持票最多,是唯一得到全部5個常任理事國支持的候選人。外交人士指出,這次投票結果顯示,潘基文已經獲得安理會常任理事國認可,他當選聯合國秘書長幾成定局。
這次聯合國秘書長競選,共有7位候選人。這次潘基文在競選中一路領先,可謂占盡天時地利人和。
美日撐韓
首先,根據各大洲人選輪流擔任聯合國秘書長職務的慣例,下任秘書長應該來自亞洲。自二十世紀六十年代,緬甸人吳丹擔任秘書長以來,亞洲人已經有35年沒有擔任秘書長了。1996年12月埃及人加利離職后,本該由亞洲人接替。但是,根據不成文規(guī)定,聯合國秘書長一般連任兩屆。為了表示對非洲的“補償”,各國達成協議,由另一位非洲人再干5年,那便是安南。安南干完5年后,亞洲人應從2002年1月起繼任秘書長職務,可是亞洲沒有對秘書長人選達成共識,再加上安南工作出色,在2001年安南贏得連任。2007年亞洲人擔任聯合國秘書長職務可以說是眾望所歸。
其次,韓國特殊關系也有利于潘基文競選。雖然美國一直強調要打破地區(qū)輪換原則,但是美韓是同盟關系,在伊戰(zhàn)爭上,韓國是一直支持美國的,如果讓韓國當選聯合國秘書長,是符合美國利益的。對日本來說,修復同韓國的關系一直是日本外交的重點,而支持韓國競選,無疑是日本為修復日韓關系發(fā)出的積極信號。日本豈能放過這次機會,日本《朝日新聞》10月1日報道稱,日本政府計劃支持韓國外交通商部長官潘基文接替安南,擔任下一任聯合國秘書長一職。同中國、俄國、法國、英國等大國,似乎也沒有利害沖突,這些國家沒有理由反對韓國人當選聯合國秘書長。再加上今年7月,韓國又出資贊助了非洲聯盟首腦會議。在那次會議上,潘基文代表韓國政府宣布今年為韓國的“非洲年”,韓國政府于3月宣布了一項高達1億美元的援助非洲的計劃,這無疑使韓國更加贏得了非洲國家的好感。
其它競選人勢弱
三是其它國家競選人的弱點也造就了韓國人的成功。聯合國秘書長有不成文的規(guī)定,就是聯合國秘書長不能來自常任理事國,一般也不來自大國。沙希·塔魯爾來自印度大國,顯然不符合這些規(guī)定。素拉革來自泰國,最近泰國發(fā)生軍事政變,顯然讓一些國家產生了不歡迎的態(tài)度,素拉革在選票獲得的“鼓勵”票從第二輪的9張銳減到本輪的5張,而“不鼓勵”票則從3張增加到7張,似乎就證明了這一點。
約旦的扎伊德來自穆斯林,美國目前與穆斯林世界關系極為緊張,顯然美國不希望穆斯林人當選秘書長。維基耶─弗賴貝加來自拉脫維亞,但是拉脫維亞同俄國還存在著邊界糾紛,拉脫維亞稱從1940年到1990年,前蘇聯對拉脫維亞的“統治”給后者帶來的損失達到了上千億美元。2004年拉脫維亞通過決議將開放以前的克格勃檔案,這一舉動使得拉脫維亞與俄羅斯的緊張關系進一步升級。俄新社報道,俄羅斯最有影響的尤里·列瓦達分析中心不久前進行了調查,題目是誰是俄羅斯的敵國?調查結果令人大跌眼鏡,在俄羅斯之敵的名單中,4個國家得票率最高,它們分別是拉脫維亞、立陶宛、格魯吉亞和愛沙尼亞。在這種情況下,俄羅斯又怎么希望拉脫維亞總統成為秘書長呢?
挑戰(zhàn)才剛開始
四是潘基文有著其它人沒有的優(yōu)勢。潘基文1944年6月13日出生于韓國中部的忠州市,在年齡上比47歲的泰國前副總理素拉革有優(yōu)勢。美國對聯合國的運作和效率一向詬病有加,認為必須對聯合國進行大刀闊斧的改革,美國表示要在挑選秘書長人選上不拘一格,但實際上美國也有自己的傾向性,其中之一便是從聯合國系統外尋找人選。因為對聯合國太熟悉,就會受到舊規(guī)定束縛,從而缺少改革的動力。塔魯爾是現任負責傳播和公共咨詢事務的聯合國副秘書長,達納帕拉則是前負責裁軍事務的副秘書長。這反而成了他們的弱點。而潘基文身為韓國外交通商部長官,沒有聯合國工作的經驗,反而對美國來說,更會大刀闊斧的改革,最近潘基文就表示,如果自己當選,將盡最大努力推動聯合國改革,這正中美國下懷。
但是有一點可以肯定,將來的聯合國,面臨著聯合國改革,朝鮮、伊朗核問題、恐怖主義等,對即將競選成功的聯合國秘書長來說,挑戰(zhàn)才剛剛開始。
(摘自香港《大公報》;作者:蕭華)