前幾天,十一屆全國人大一次會議根據(jù)新通過的選舉和決定任命的辦法,在選舉會場后場設(shè)了秘密寫票處。這不僅僅是對本次選舉時代表自由表達(dá)意愿提供了一個技術(shù)性的保證,同時也為全國各級人代會提供了可模仿的先例。
不過,筆者曾多次進(jìn)入全國人大全體會議的會場:人民大會堂的萬人大禮堂,我看到這里空間有限,秘密寫票處不便于操作。現(xiàn)有的座位設(shè)計太密太擠,坐在中間的代表出入十分困難,上一次廁所也要讓一排人站起來讓路。要是離開座位到秘密寫票處寫票,動靜比在座位上寫更大。
為此,筆者建議在人民大會堂萬人大禮堂“撤椅子”,同時在座位上加罩蓋,以遮擋代表寫票時來自前邊和左右兩邊的目光,后邊的目光可以由代表自己以身體來遮擋。
現(xiàn)有人民大會堂的萬人大會場1萬個座位,一層設(shè)座位3693個,二層3515個,三層2518個,主席臺可設(shè)座位300-500個。根據(jù)現(xiàn)有2987名人大代表數(shù),我建議,把一層固定座位撤去一半,即把雙排座位撤去,使一層座位數(shù)為1846個。撤去一排椅子,代表們可以很方便地離開座位到秘密寫票處去寫選票,而且基本上不用擔(dān)心后邊的目光,在座位上也可以寫選票。加上人大常委會委員長、副委員長14人,常委會委員161人,開會時在主席臺就座的有175人,在一層撤去一半座位的情況下,需要有966人到樓座就座寫票。而二層在不撤座位的前提下(人民大會堂的樓座座位最好不要撤去),只需要把單號座位或者雙號座位標(biāo)記為選舉時代表坐的座位,前后左右空間較大,再加上罩蓋,就可以確保秘密寫票了。這樣的話,二層就可安排879人,還剩85人可以安排在三層。因為樓座后排越往后越陡,不利于遮擋代表背后的目光,也可以多分散一些到三樓入座。
如果能夠在座位上加好罩蓋的話,不僅僅會有利于代表們在座位上寫選票時保持秘密狀態(tài),而且還可以充分利用表決器。罩蓋把表決器蓋在里邊,確保代表的手在按表決器時不被旁邊的代表看到,那么表決器的作用就得以充分發(fā)揮。
□蔡永飛(民革中央調(diào)研員)
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