昨日，人大代表和政協(xié)委員分組審議《政府工作報(bào)告》。在談到加強(qiáng)政府自身建設(shè)時(shí)，不少代表委員發(fā)表意見(jiàn)：公務(wù)員代表國(guó)家形象，不同于普通群眾，對(duì)公務(wù)員的舉止行為、儀表行為等應(yīng)進(jìn)行限制，比如國(guó)家公務(wù)員中的女性不得著低胸、露背、露臍上衣，男性不得蓄胡須、染彩發(fā)等。還有代表提出，國(guó)家工作人員在工作日中午應(yīng)該禁酒�！　�

　　昨日，出席省十一屆人大一次會(huì)議的代表分組審議《政府工作報(bào)告》。代表們?yōu)檫^(guò)去5年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果感到振奮，也為今后5年的目標(biāo)所鼓舞。

　　在談到加強(qiáng)政府自身建設(shè)時(shí)，很多代表都提出，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不但要大力推進(jìn)依法行政，深化行政管理體制改革，不斷提高服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，同時(shí)，還要著力加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家工作人員的形象建設(shè)。

　　公務(wù)員舉止不能失當(dāng)

　　安陽(yáng)市代表團(tuán)的一位代表說(shuō)，前一段時(shí)間，他在外地出差時(shí)看到這樣一幕：農(nóng)村群眾向政府有關(guān)部門(mén)求助時(shí)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)的人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，但是縣級(jí)有關(guān)部門(mén)人員卻遲到兩三個(gè)小時(shí)�？h里的同志滿嘴冒著酒氣，對(duì)正在進(jìn)行勘驗(yàn)工作的市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人橫加指責(zé)，說(shuō)話還帶著臟字。這種行為引起了群眾的不滿，紛紛指責(zé)：“縣里距這里還沒(méi)有市里遠(yuǎn)，人家市里的同志卻比你們提前兩三個(gè)小時(shí)來(lái)到這里進(jìn)行工作。你喝酒喝得醉醺醺的，來(lái)晚了不說(shuō)，還對(duì)冒著嚴(yán)寒工作的同志說(shuō)三道四，你還有沒(méi)有一個(gè)國(guó)家工作人員的形象？”

　　“我當(dāng)時(shí)就在現(xiàn)場(chǎng)，真為這名醉酒的工作人員感到汗顏�！边@位人大代表說(shuō)。因此，在這次會(huì)議上，他準(zhǔn)備了一份關(guān)于國(guó)家工作人員工作日中午禁酒的建議，提交大會(huì)議案組。他認(rèn)為，公務(wù)員工作日喝酒，不僅有損自己形象，也嚴(yán)重?cái)�壞了�?guó)家形象。

　　“公務(wù)員在群眾面前代表的是國(guó)家形象，因此，公務(wù)員不但要遵守《公務(wù)員法》，其舉止行為、儀表行為等也應(yīng)該進(jìn)行限制和規(guī)范。”信陽(yáng)市代表團(tuán)的一位代表說(shuō)，有些女性公務(wù)員，留著長(zhǎng)指甲，化一雙“熊貓眼”，穿著露臍裝，根本沒(méi)有國(guó)家工作人員的樣子。因此，對(duì)公務(wù)員和國(guó)家工作人員的衣著儀表要在一定程度和范圍內(nèi)進(jìn)行限制和規(guī)范。

　　這位代表提出，不光是公務(wù)員，包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作人員以及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員，都應(yīng)對(duì)其舉止言行進(jìn)行規(guī)范。

　　低胸、露臍裝不雅觀

　　規(guī)范公務(wù)員言行舉止的呼聲，在政協(xié)委員中也得到了強(qiáng)烈呼應(yīng)。

　　周子鵬委員提出，信陽(yáng)市“禁酒令”的實(shí)施，有效遏制了迎來(lái)送往、利用公款大吃大喝的現(xiàn)象，節(jié)約了很多無(wú)謂的財(cái)政支出，杜絕了鋪張浪費(fèi)。同時(shí)，公務(wù)人員中午不飲酒，下午的出勤率和工作效率都明顯提高。省紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)在總結(jié)完善信陽(yáng)市“禁酒令”的基礎(chǔ)上，在全省吃“財(cái)政飯”的單位推廣。

　　對(duì)周子鵬委員的提議，焦作市代表團(tuán)劉建華代表深表贊同。劉建華說(shuō)，去年，焦作市出臺(tái)了《焦作市公務(wù)員行為規(guī)范》，對(duì)公務(wù)員的行為規(guī)范作出要求。如在儀表方面，規(guī)定公務(wù)員工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)著裝得體、整潔大方、形象端莊。

　　具體來(lái)說(shuō)，焦作市要求男性公務(wù)員不得留長(zhǎng)發(fā)、蓄胡須、染彩發(fā)，不得外穿背心、短褲，不得穿拖鞋、赤腳穿鞋；女性公務(wù)員不得留奇特發(fā)型、過(guò)長(zhǎng)指甲，不得涂染艷麗的指甲、彩發(fā)以及醒目的文身等，不得佩戴過(guò)大、耀眼的耳環(huán)、腳鏈等，也不得穿低胸、露背、露臍上衣，不得穿拖鞋和高于膝蓋以上短裙、短褲及其他有損形象的奇裝異服。

　　在言談舉止方面，焦作市要求公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須文明、禮貌、大方，提倡講普通話，不得出現(xiàn)語(yǔ)言冷硬、粗魯現(xiàn)象，不得不耐心解答對(duì)方提出的問(wèn)題、講臟話或訓(xùn)斥對(duì)方。接聽(tīng)電話不得出現(xiàn)未等對(duì)方講完就掛電話現(xiàn)象，不得酗酒滋事，擾亂工作或公共秩序，工作日中午不得飲酒。

　　在道德行為方面，不得出現(xiàn)不承擔(dān)撫養(yǎng)教育未成年子女或不承擔(dān)贍養(yǎng)父母義務(wù)的現(xiàn)象，不得虐待家庭成員。在遇到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，不得臨危退縮，不得大操大辦婚喪事?lián)]霍浪費(fèi)，也不得傳播黃色影視作品和書(shū)刊、撥打色情電話，不得組織、參與或支持賭博和迷信活動(dòng)。

　　劉建華說(shuō)，這個(gè)行為規(guī)范在改變公務(wù)人員形象、工作作風(fēng)方面，確實(shí)起到了應(yīng)有的作用。

　　記者隨后對(duì)此進(jìn)行了體驗(yàn)。昨日下午，記者打電話到焦作市人事局辦公室找公務(wù)員管理科的負(fù)責(zé)人，接聽(tīng)電話的工作人員客氣地告知了電話。公務(wù)員管理科的負(fù)責(zé)人不在辦公室，有關(guān)人員告知了負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼，幫記者聯(lián)系上了有關(guān)負(fù)責(zé)人。這與記者在采訪中經(jīng)常遇到的推諉形成巨大的反差。

　　是否公權(quán)侵犯私權(quán)？

　　信陽(yáng)市的“禁酒令”雖然得到了廣大干部群眾的擁護(hù)，但是社會(huì)上也有不同聲音。有白酒廠家和部分律師認(rèn)為，信陽(yáng)市的“禁酒令”用行政權(quán)力限制公務(wù)人員喝酒，影響了白酒的銷量，是濫用公權(quán)，用公權(quán)侵犯私權(quán)。

　　記者就此問(wèn)題采訪了多位出席省十一屆人大一次會(huì)議的人大代表，他們對(duì)此說(shuō)法均不贊同。一位來(lái)自公安戰(zhàn)線的人大代表說(shuō)：“你是公務(wù)員，吃著公家飯，拿著公家的錢(qián)，你不但要遵守法紀(jì)，還要維護(hù)公家的形象。如果你不是公務(wù)員，那么，你就不受制約。這就如公安系統(tǒng)實(shí)行的‘禁酒令’一樣，不是公安民警，你就不受約束�！�

　　省人大代表、河南省律師協(xié)會(huì)輪值會(huì)長(zhǎng)張棟律師對(duì)此認(rèn)為，是否公權(quán)侵犯私權(quán)，要區(qū)分情況進(jìn)行甄別。一些地方出臺(tái)的《公務(wù)員行為規(guī)范》中，對(duì)公務(wù)員行為舉止違反《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定》的，都按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，這是有法可依的。而對(duì)于道德行為、言談舉止、儀表行為的規(guī)范，只是規(guī)定的在工作時(shí)間和執(zhí)行公務(wù)期間。對(duì)公務(wù)員在私人時(shí)間里應(yīng)該怎么做或做什么，并沒(méi)有規(guī)定，不能說(shuō)公權(quán)侵犯了私權(quán)。（記者 李敬欣 實(shí)習(xí)生 黨子碩）