聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)是怎樣選出的？
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)從24日開(kāi)始正式展開(kāi)遴選下屆秘書(shū)長(zhǎng)人選的程序，由于目前已報(bào)名參選的4名候選人均來(lái)自亞洲，因此如不出意外，下屆秘書(shū)長(zhǎng)將由亞洲人擔(dān)任。
根據(jù)計(jì)劃，安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)于本地時(shí)間今天下午對(duì)新的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)人選進(jìn)行匿名“摸底投票”，但不會(huì)對(duì)外公布投票結(jié)果。另有消息稱，由于近期中東局勢(shì)持續(xù)緊張，在聯(lián)合國(guó)今天舉行的有關(guān)解決黎以沖突的會(huì)議上，俄羅斯代表也有可能會(huì)提議推遲討論聯(lián)合國(guó)新秘書(shū)長(zhǎng)人選問(wèn)題。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)人選由安理會(huì)推薦，聯(lián)大最終表決確認(rèn)得以產(chǎn)生。因此，輿論普遍認(rèn)為這次初選至關(guān)重要，將決定未來(lái)秘書(shū)長(zhǎng)人選的最終方向。
秘密投票靜悄悄
這次投票靜悄悄。昨夜，記者幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，終于撥通聯(lián)合國(guó)法國(guó)使團(tuán)新聞發(fā)言人克里奧的電話。他說(shuō)：“很遺憾，我只能說(shuō)，確實(shí)有這樣一次投票，但可能是今天舉行，也可能是這周舉行。具體信息，只有候選人和投票代表能知道。”
一位曾在聯(lián)合國(guó)工作過(guò)的老外交官昨天告訴記者：“據(jù)我所知，預(yù)選應(yīng)是今天進(jìn)行，但具體程序、幾點(diǎn)召開(kāi)、在哪間會(huì)場(chǎng)，這些都是保密內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，不相干的人都得退出會(huì)場(chǎng)，就留下15個(gè)安理會(huì)成員國(guó)的代表，投票無(wú)記名、手寫(xiě)�！�
昨天記者還發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)的官方網(wǎng)站也只字未提預(yù)選過(guò)程。不過(guò)，在選舉程序的內(nèi)容一欄中，網(wǎng)站注明：秘書(shū)長(zhǎng)臨時(shí)程序準(zhǔn)則第48條和會(huì)員大會(huì)臨時(shí)程序準(zhǔn)則第141條，都要求提名者的選舉和考慮在秘密會(huì)議中進(jìn)行。
安理會(huì)7月輪值主席、法國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表德拉薩布里埃表示：“這次投票并不篩選，一是讓候選人清楚自己的支持率，二是為安理會(huì)就最終人選達(dá)成一致鋪平道路。我們希望在8月底、9月初向聯(lián)大提出建議，便于新的秘書(shū)長(zhǎng)有3個(gè)月左右的時(shí)間為上任做準(zhǔn)備�！�
此次競(jìng)選程序仍采用以往的做法：由安理會(huì)成員國(guó)通過(guò)秘密投票產(chǎn)生候選人，獲9票以上、無(wú)常任理事國(guó)反對(duì)且得票最多者再交聯(lián)合國(guó)大會(huì)表決通過(guò)，而表決前，這種秘密投票需要不止一次地舉行。
“據(jù)我了解，預(yù)選結(jié)果肯定不會(huì)對(duì)外宣布，只會(huì)通知候選人本身，讓他們心里有個(gè)數(shù)�！边@位老外交官說(shuō)，“其實(shí)，秘書(shū)長(zhǎng)最后是誰(shuí)，現(xiàn)在還很難說(shuō)。因?yàn)橐恢钡桨怖頃?huì)決定推薦誰(shuí)去聯(lián)大表決前，候選人都不封門(mén)，如果現(xiàn)在這4名候選人都沒(méi)通過(guò)，那么黑馬很可能殺出�！�
估估誰(shuí)的人氣高
究竟誰(shuí)最可能成為下屆聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)？
“關(guān)鍵看擁有否決權(quán)的5個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)的態(tài)度。”復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任沈丁立說(shuō)，“目前來(lái)看，印度勝出的可能性最大�！�
先看中國(guó)的態(tài)度�！盀榱梭w現(xiàn)地理公允，我們的首要主張是亞洲人當(dāng)選。因?yàn)椋ǔＢ?lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)只連任兩個(gè)5年任期，且地區(qū)輪任是慣例，也就是一個(gè)人干10年，五大洲輪一回要50年，而對(duì)于亞洲每個(gè)國(guó)家而言，則可能要幾百年才能輪一回，所以4個(gè)人中選誰(shuí)，這是第二等重要的。”
“另外，英、法、俄3個(gè)大國(guó)，與4個(gè)候選人所在國(guó)家沒(méi)有特殊利益，任何一個(gè)人當(dāng)選都不會(huì)對(duì)其國(guó)家利益構(gòu)成威脅，所以它們應(yīng)該不會(huì)否決任何一個(gè)。就看美國(guó)會(huì)不會(huì)行使否決權(quán)�！鄙蚨×⒄f(shuō)。
“我認(rèn)為，美國(guó)可能首先會(huì)排除斯里蘭卡的達(dá)納帕拉，因?yàn)樗诼?lián)合國(guó)任裁軍副秘書(shū)長(zhǎng)時(shí)，曾反對(duì)大國(guó)的霸權(quán)和單邊主義。而有分析說(shuō)，由于泰國(guó)候選人素拉革過(guò)早開(kāi)始競(jìng)選活動(dòng)，導(dǎo)致人們對(duì)他產(chǎn)生審美疲勞。因此，最可能入圍的應(yīng)該是韓國(guó)與印度。”
沈丁立說(shuō)：“綜合考量，印度人氣最高。近年來(lái)印度經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)很快，美國(guó)也看好。再就個(gè)人魅力來(lái)說(shuō)，印度候選人塔魯爾人緣很好，在最近于班珠爾舉行的非洲聯(lián)盟峰會(huì)上，他獲得了很高贊譽(yù)�！�
如果亞洲人當(dāng)選
英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》為聯(lián)合國(guó)戲擬了一則招聘啟事——“聯(lián)合國(guó)正在招聘一名超級(jí)俱樂(lè)部總經(jīng)理，要求應(yīng)聘者最好有當(dāng)CEO、銷售員和催債人的經(jīng)歷，并且熟練掌握英語(yǔ)和法語(yǔ)�！彪m然風(fēng)趣不羈，卻也生動(dòng)地形容出了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)所應(yīng)具備的才干：領(lǐng)袖風(fēng)范、出色口才、強(qiáng)韌手段。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授說(shuō)，作為國(guó)際社會(huì)的首席公務(wù)員，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)責(zé)任重大。尤其在美國(guó)單邊主義政策愈演愈烈的今天，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)承載了世界人民更多的期待，也承擔(dān)了更多的責(zé)任。“他必須是一個(gè)協(xié)調(diào)高手，要善于了解和把握各方的利益分歧，并從中尋找一個(gè)妥善的平衡點(diǎn)�！�
聯(lián)合國(guó)成立至今的61年來(lái)，一共誕生了7任秘書(shū)長(zhǎng)：第一任，挪威人賴伊，1946年至1952年退休；第二任，瑞典人哈馬舍爾德，1953年任職，1961年飛機(jī)失事罹難；第三任，緬甸人吳丹，任職從1962年至1971年12月；第四任，奧地利人瓦爾德海姆，任職從1972年至1981年；第五任，秘魯人德奎利亞爾，任職從1982年至1991年；第六任，埃及人加利，任職從1992年至1996年；第七任，加納人安南，1997年任職至今。
而緬甸人吳丹是其中唯一的亞洲人。1961年哈馬舍爾德罹難后，吳丹出任代理秘書(shū)長(zhǎng)，并于次年正式當(dāng)選。1966年，吳丹在眾成員國(guó)的極力挽留下，連任秘書(shū)長(zhǎng)一職。這位信奉“人人都應(yīng)該受到尊重，人尊重他人應(yīng)該甚于尊重自己”的亞洲人，促使古巴導(dǎo)彈危機(jī)和平解決，主持建立聯(lián)合國(guó)駐塞浦路斯部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了印巴戰(zhàn)爭(zhēng)的�；穑⒄{(diào)解了1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。而中國(guó)正是在這位秘書(shū)長(zhǎng)的任上，也就是在1971年的10月25日，恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利。
吳丹離任后，整整35年，亞洲地區(qū)無(wú)人出任秘書(shū)長(zhǎng)一職，這是各洲中間隔時(shí)間最久的。因此，按照地區(qū)輪任的原則，亞洲各國(guó)未經(jīng)磋商就達(dá)成共識(shí)———新一屆秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)來(lái)自擁有最多人口和最多會(huì)員國(guó)的亞洲地區(qū)。金燦榮說(shuō)：“如果亞洲人當(dāng)選，那么亞洲人關(guān)心的議題在聯(lián)合國(guó)將更易得到表達(dá)；而中國(guó)作為亞洲影響力最大的國(guó)家之一，必然也將得到國(guó)際社會(huì)更多的關(guān)注�！�
欲免后世再遭戰(zhàn)禍
“下屆秘書(shū)長(zhǎng)該輪到亞洲人了。目前看來(lái)，這點(diǎn)已形成廣泛共識(shí)，至今未遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)�！敝袊�(guó)前常駐聯(lián)合國(guó)代表李道豫說(shuō)。
李道豫說(shuō)：“選舉秘書(shū)長(zhǎng)本身對(duì)聯(lián)合國(guó)的走向是件大事，畢竟是選最高行政首腦，但秘書(shū)長(zhǎng)并不能逾越安理會(huì)和聯(lián)大，他的權(quán)威是安理會(huì)和聯(lián)大賦予的，所以要說(shuō)他對(duì)國(guó)際局勢(shì)有什么影響，那倒談不上。”他認(rèn)為：即將當(dāng)選的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)不管是誰(shuí)，不管是哪里人，都得是稱職的，得是公允的，得公正貫徹和維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，職責(zé)也都是斡旋、調(diào)解各種國(guó)際爭(zhēng)端，比如現(xiàn)在的中東問(wèn)題，無(wú)論巴以沖突還是以黎之戰(zhàn)，比如恐怖主義的“硬”威脅，比如來(lái)自貧困、疾病、環(huán)境惡化等的“軟”威脅……
因?yàn)椋?1年前成立聯(lián)合國(guó)，初衷就是為了和平。第二任秘書(shū)長(zhǎng)哈馬舍爾德與現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)安南都曾獲諾貝爾和平獎(jiǎng)，還有1954年聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處的首度獲獎(jiǎng)、1988年聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)的再度獲獎(jiǎng)……前前后后，聯(lián)合國(guó)自成立以來(lái)獲諾貝爾和平獎(jiǎng)達(dá)10次，恐怕是全世界有史以來(lái)獲得該獎(jiǎng)最多的機(jī)構(gòu)。
還是當(dāng)年《聯(lián)合國(guó)憲章》中的那句名言：欲免后世再遭戰(zhàn)禍。
(來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)，記者：姚大乘、劉旻、陳汶鑫、林環(huán)等)
