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“親美遏鄰”的外交政策，讓日本失去了解決日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端的最佳時(shí)機(jī)
本刊記者/王艷
8月16日是日本首相小泉純一郎開(kāi)始休假的第一天。前一天，他剛剛參拜了靖國(guó)神社而受到國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)厲指責(zé)。小泉似要借著休假之機(jī)，避開(kāi)輿論漩渦。
然而，一個(gè)日本漁民的意外死亡，讓小泉在休假的第一天就必須面對(duì)再度緊張的日俄關(guān)系。
日本的矛盾反應(yīng)：激烈而低調(diào)
8月16日早上7時(shí)40分，距離日本北海道3.7公里的貝殼島，日本“吉進(jìn)丸31號(hào)”捕蟹漁船在附近海域捕撈時(shí)，遭俄羅斯邊防警備廳巡邏艇的槍擊。35歲的船員盛田光廣被打死，漁船和其他3名幸存的船員被俄方扣押。
當(dāng)天傍晚，日本外相麻生太郎緊急召見(jiàn)俄羅斯駐日本臨時(shí)代辦，對(duì)槍擊事件表示強(qiáng)烈抗議。日方要求俄方立即交還漁民盛田光廣的遺體，釋放被扣船只和船員，同時(shí)賠禮道歉，處罰相關(guān)責(zé)任人。
然而，俄羅斯外交部發(fā)表措辭嚴(yán)厲的聲明予以回應(yīng)。俄方表示對(duì)這起事件“深表遺憾”，但認(rèn)為“責(zé)任完全在于那些罪犯以及縱容日本漁民在俄羅斯水域從事非法捕魚(yú)交易的日本當(dāng)局方面”。
首輪抗議未果，日本政府即于17日派副外相鹽崎恭久前往莫斯科。19日，日本外務(wù)省政務(wù)官山中燁子親赴國(guó)后島，希望能夠帶回被扣押的船員，但結(jié)果只帶回了盛田光廣的尸體。
在俄羅斯版圖內(nèi)的南千島群島，日本稱(chēng)為北方四島，雙方對(duì)這些島嶼的主權(quán)爭(zhēng)議已經(jīng)不止一次引發(fā)沖突。捕魚(yú)爭(zhēng)端在附近海域十分常見(jiàn)，根據(jù)日本官方的統(tǒng)計(jì)，在1994年至2005年期間，共有30艘日本船只和210名船員在進(jìn)入有爭(zhēng)議的水域時(shí)被俄方扣留。
然而，這次的沖突出了人命。日本政府對(duì)此不得不采取強(qiáng)硬的立場(chǎng)。
“雖然日本政府態(tài)度強(qiáng)硬，但一直沒(méi)有超出外交的范疇。除了照會(huì)和抗議，官方并沒(méi)有采取更加激烈的行為。”一位日本媒體人士對(duì)本刊說(shuō)。
這位媒體人士認(rèn)為，日方只是重申對(duì)北方四島享有主權(quán)，以表明日本漁民行為的合法性，并沒(méi)有提及要求俄羅斯歸還北方四島。
日本主流媒體對(duì)漁船事件的反應(yīng)十分低調(diào)，不約而同地把報(bào)道重點(diǎn)放在了漁民的艱辛和家庭的不幸上。日本漁業(yè)廳官員甚至承認(rèn)，日本船只在上述水域捕撈屬于“非法行為”。
日本民眾似乎也把要求降到了最底線——修改日俄1998年簽署的《南千島群島水域漁業(yè)合作協(xié)議》，確保漁民的安全。
截至8月29日記者發(fā)稿時(shí)，俄羅斯檢察機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)了對(duì)日本漁民的扣留期限，最早要到9月5日，3人才能獲釋。這并不意味著事情就此結(jié)束了。如果非法捕撈和非法越境的罪名成立，這些漁民將面臨牢獄之災(zāi)。
失去時(shí)機(jī)的日俄談判
國(guó)土狹小且資源貧乏的日本，對(duì)島嶼和海權(quán)之爭(zhēng)一向敏感。但它卻面對(duì)著最復(fù)雜的島嶼和海權(quán)爭(zhēng)端，它與三個(gè)鄰邦——中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯，都有嚴(yán)重的島嶼和海權(quán)爭(zhēng)端。其中，日本最為看重的就是北方四島。
長(zhǎng)期以來(lái)，日本不遺余力地向俄羅斯追討四島，并一度得到了亞洲不少?lài)?guó)家的支持和同情。但隨著日本在鄰國(guó)外交方面越來(lái)越不得人心，同情和支持的聲音逐漸沉默下去。
日本在發(fā)展與俄羅斯關(guān)系上一直堅(jiān)持“政經(jīng)不可分”原則，即歸還北方領(lǐng)土與開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作不能脫節(jié)。該項(xiàng)政策曾在戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期收到效果。1991年4月戈?duì)柊蛦谭蛟L日時(shí)，鑒于當(dāng)時(shí)急于得到日本的援助，蘇聯(lián)在北方四島問(wèn)題上對(duì)日本做出一定的讓步。雙方首腦發(fā)表了《日蘇聯(lián)合聲明》，同意通過(guò)談判解決北方四島的主權(quán)爭(zhēng)議。
2003年初，日本突然改變態(tài)度，提出日俄可以先擱置領(lǐng)土爭(zhēng)議，發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這種態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因，是由于日本正與中國(guó)在俄羅斯石油輸出管道方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。但是，事情隨后發(fā)生種種戲劇性變化，日本在北方四島問(wèn)題上重新拾起強(qiáng)硬的立場(chǎng)。
時(shí)過(guò)境遷，隨著這幾年石油價(jià)格的飆升，作為產(chǎn)油大國(guó)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)迅速好轉(zhuǎn)。而日本在俄羅斯的投資不足10億美元，不到其對(duì)外投資的1%，俄日貿(mào)易額至今未超過(guò)百億，這些數(shù)字離俄羅斯的期望值很遠(yuǎn)。
在日俄關(guān)系“政冷經(jīng)不熱”的狀態(tài)下，日本失去了與俄羅斯談判的最好時(shí)機(jī)和最大籌碼。
死結(jié)難解
“普京曾經(jīng)設(shè)想通過(guò)讓出兩個(gè)小島解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，但日本政府堅(jiān)持歸還全部的四個(gè)島嶼，讓普京完全放棄了妥協(xié)的念頭�！泵绹�(guó)歐亞和東歐研究會(huì)的副主席約瑟夫·弗格森對(duì)本刊說(shuō)。
2005年9月，普京在一次全國(guó)講話中明確表示，四個(gè)島嶼在俄羅斯主權(quán)范圍內(nèi)，已為國(guó)際法所確定，“這是二戰(zhàn)的結(jié)果，我們不準(zhǔn)備談判。”
就在漁船事件發(fā)生前不久，俄羅斯政府通過(guò)了《2007年至2015年千島群島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的聯(lián)邦專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，未來(lái)9年內(nèi)俄政府將撥款179億盧布(約合6.6億美元)用于開(kāi)發(fā)千島群島(包括南千島群島)。
俄羅斯官方網(wǎng)站《國(guó)家網(wǎng)》評(píng)論說(shuō)：“政府的想法很簡(jiǎn)單，如果一個(gè)國(guó)家要保住自己的領(lǐng)土，就必須對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。”
俄《報(bào)業(yè)報(bào)》則刊登了一篇頗具挑釁意味的文章。文章說(shuō)：“在格列夫(俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部長(zhǎng))做出‘剖腹自殺’式的預(yù)算之后，俄羅斯就再也不會(huì)與日本談什么和平了。日本人最好忘記‘北方四島’，俄外交部也別惦記著與日本簽署和平條約了�！�
俄方的計(jì)劃頒布后，日本政界出人意料的一片沉默。日本媒體雖然在第一時(shí)間報(bào)道了此事，但缺少了往日的激情。媒體普遍把北方四島問(wèn)題歸罪于日本外交的軟弱無(wú)力和無(wú)所作為�！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》指稱(chēng)，小泉執(zhí)政的5年是日本在北方領(lǐng)土問(wèn)題上空白的5年。
“吉進(jìn)丸31號(hào)”出事后，小泉在聽(tīng)取了秘書(shū)的電話匯報(bào)后繼續(xù)在官邸享受最后的首相假期。至今，小泉還沒(méi)有對(duì)此事發(fā)表任何講話。除了麻生太郎，其他幾位首相熱門(mén)人選也沒(méi)有對(duì)此事件表態(tài)。
相比自民黨權(quán)力核心的失語(yǔ)，在野黨還是做出了反應(yīng)。民主黨干事長(zhǎng)鳩山由紀(jì)夫再度提議讓俄羅斯“先行返還兩島”。不過(guò)這種意見(jiàn)立刻遭到日本輿論的指責(zé)，認(rèn)為這是“損害國(guó)家利益的短視行為”。
8月24日，日本自民黨干事長(zhǎng)武部勤赴俄羅斯訪問(wèn)。官方宣布，此訪的主要目的是解決漁船問(wèn)題。但一些俄羅斯媒體認(rèn)為，武部勤訪俄的真正目的是為了討論兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題。約瑟夫·弗格森并不贊同這種說(shuō)法�！霸诖筮x的壓力下，自民黨不會(huì)貿(mào)然推進(jìn)一個(gè)毫無(wú)希望的談判�！� 弗格森說(shuō)。
日本媒體人士在與本刊記者的對(duì)話中，也對(duì)北方四島問(wèn)題的解決表達(dá)了失望�！俺艘恢笨粗仡I(lǐng)土問(wèn)題的右翼，大多數(shù)日本民眾已經(jīng)不再熱衷談?wù)摫狈剿膷u。據(jù)我所知，九成以上的日本民眾不能馬上說(shuō)出‘北方領(lǐng)土日’的具體日期。參加‘領(lǐng)土日’紀(jì)念活動(dòng)的多數(shù)都是北海道的居民�！�
盡管都已經(jīng)失去熱忱，日俄雙方卻無(wú)法把領(lǐng)土爭(zhēng)端拋于腦后。因?yàn)橹灰狈剿膷u問(wèn)題一日不解決，自二戰(zhàn)結(jié)束后拖延了61年的日俄和平協(xié)議，也將繼續(xù)難以簽署下去。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》)
