中新社北京十一月十六日電 題：中外資銀行角力將由暗轉(zhuǎn)明？

　　中新社記者 魏晞

　　十五日夜公布的《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》將于二00六年十二月十一日起施行，在華外資法人銀行將在業(yè)務(wù)范圍、客戶群體乃至監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上，享受與中資銀行一致的完全國民待遇。在中國監(jiān)管當(dāng)局鼓勵(lì)外資銀行轉(zhuǎn)制為法人銀行的政策之下，中外資銀行間競爭將再度升級(jí)，相互間角力亦由暗轉(zhuǎn)明。

　　人民幣業(yè)務(wù)：新“戰(zhàn)場”

　　《條例》施行以后，外資法人銀行可享受完全國民待遇，開展人民幣零售業(yè)務(wù)的各類品種，包括發(fā)行人民幣信用卡，外國銀行分行則可吸收中國境內(nèi)公民每筆不少于一百萬元人民幣的定期存款。中、外資銀行在個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)這一新“戰(zhàn)場”上，將面臨前所未有的遭遇戰(zhàn)。

　　盡管市場憂慮外資進(jìn)入會(huì)對(duì)內(nèi)地中資銀行個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)帶來沖擊，但國有商業(yè)銀行依靠其在內(nèi)地強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)、充足的資金以及客戶基礎(chǔ)，短時(shí)間內(nèi)地位仍牢不可破。建設(shè)銀行行長張建國此前一天即充滿信心表示：“短期內(nèi)，我不認(rèn)為外資會(huì)造成太大的沖擊”。

　　對(duì)國內(nèi)一些羽翼未豐的股份制銀行、城市商業(yè)銀行而言，局面就沒那么輕松了。面對(duì)外資銀行先進(jìn)的理念和優(yōu)秀的創(chuàng)新能力，內(nèi)地股份制銀行和城市商業(yè)銀行面臨客戶分流、市場競爭加劇的挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退。

　　中小銀行：新機(jī)會(huì)

　　外資銀行的全面進(jìn)入對(duì)中國的中小銀行并非總是弊大于利。中國一直鼓勵(lì)外國信譽(yù)良好的國際商業(yè)銀行投資入股中資的商業(yè)銀行，成為中資銀行的合作伙伴。在中國建設(shè)銀行、中國銀行和中國工商銀行相繼引入戰(zhàn)略投資者并實(shí)現(xiàn)上市之后，一些資金質(zhì)量優(yōu)良的中小銀行成為外資進(jìn)入中國的“敲門磚”。

　　國務(wù)院法制辦副主任宋大涵十六日在新聞發(fā)布會(huì)上也透露，“正在對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)投資入股的問題進(jìn)行研究”，這一說法從側(cè)面印證了中國銀監(jiān)會(huì)主席劉明康此前“可能在今年年底以前提高外資金融機(jī)構(gòu)投資國內(nèi)銀行比例”的說法。

　　如今，外資銀行的興趣更擴(kuò)展到農(nóng)村商業(yè)銀行。據(jù)稱，澳新銀行將收購上海農(nóng)村商業(yè)銀行百分之十九點(diǎn)九的股權(quán)。而此前荷蘭合作銀行已購買杭州聯(lián)合農(nóng)村合作銀行的股份，并準(zhǔn)備入股天津和遼寧的農(nóng)村信用合作社。

　　平等競爭：新格局

　　中國監(jiān)管當(dāng)局在《外資銀行管理?xiàng)l例》中堅(jiān)持了審慎監(jiān)管的原則，對(duì)外資銀行區(qū)分監(jiān)管。有專家表示，這樣“既積極開放，又適當(dāng)保護(hù)；既遵循國際慣例，又立足中國這樣一個(gè)新興市場的現(xiàn)實(shí)”，通過強(qiáng)調(diào)法人化方向，“有助于構(gòu)建中外資銀行平等競爭的格局”。

　　此前，外資銀行沒有在中國本地注冊，僅以分行形式開展在華業(yè)務(wù)，其監(jiān)管責(zé)任由外資銀行總行及其母國監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)監(jiān)管。今后，外資法人銀行將由中國銀行監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，從而，內(nèi)外資銀行了有了相同的競爭環(huán)境。

　　同時(shí)，有專家認(rèn)為，中國金融零售市場巨大，但相比其他許多國家管制仍相對(duì)寬松，這實(shí)際不利于中國本土的金融機(jī)構(gòu)充分開拓零售市場。從客觀上看，外資銀行具有法人資格在一定程度上起到了保護(hù)國內(nèi)銀行業(yè)的作用，這種保護(hù)是符合世貿(mào)基本原則的。完