8月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來后，工業(yè)增加值的增幅大幅降落，各大機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)表言論，認(rèn)為宏觀調(diào)控已經(jīng)取得明顯成效，甚至有機(jī)構(gòu)樂觀地認(rèn)為，工業(yè)增加值的增幅回落，是存款準(zhǔn)備金調(diào)整和加息后的立竿見影。
然而，國家統(tǒng)計局近日連續(xù)公布的8月數(shù)據(jù)顯示，8月份，中國工業(yè)增加值增幅與發(fā)電量增幅發(fā)生了背道而馳的異常現(xiàn)象。
工業(yè)增加值與發(fā)電量之間的反向變化，究竟真的是宏觀調(diào)控見效了？還是地方政府操縱了調(diào)控數(shù)據(jù)？或是令有他因？
隨著對氣候因素的深入了解與對地方政府動機(jī)的分析，宏觀調(diào)控見效說開始遭到了質(zhì)疑。
經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)仍然較熱
國信證券認(rèn)為，8月份工業(yè)增加值增速的大幅下滑顯示工業(yè)生產(chǎn)受到宏觀調(diào)控影響效果明顯。與國信證券觀點(diǎn)相同的還有中金、中信等國內(nèi)知名的券商。
中信證券認(rèn)為，調(diào)控的緊縮效果肯定對工業(yè)生產(chǎn)會有影響。投資增幅已經(jīng)連續(xù)兩個月大幅跳水，與6月份當(dāng)月增幅33.7%相比，8月份增幅回落了12.2個百分點(diǎn)，回落不可謂不快。
但是同時，一些產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長繼續(xù)推動著發(fā)電量增速創(chuàng)出今年新高。8月份，原煤和發(fā)電量分別增長10.3%和16.4%；鋼材產(chǎn)量增長16.6%；水泥增長21.3%……
對于發(fā)電量的異動，國信證券認(rèn)為，扣除季節(jié)因素，8月份的發(fā)電量說明了當(dāng)月的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)還是較熱。
氣候因素攪動“數(shù)據(jù)”
除了認(rèn)為工業(yè)增加值增速的回落與宏觀調(diào)控有密切聯(lián)系外，中信證券也認(rèn)為，8月份的氣候因素也不容忽略。
8月，中國輕工增幅回落較大，12.7的增幅比7月的數(shù)據(jù)回落了1.3個百分點(diǎn)。但是事實上，宏觀調(diào)控并沒有明顯打壓輕工生產(chǎn)的跡象。
為什么輕工增幅會“自動”回落？此時，被國信證券所“扣除”的這個季節(jié)因素，就進(jìn)入了人們視線，它就是8月份遇到的氣候變動。
8月份，廣東、湖南、江西等部分地區(qū)因臺風(fēng)影響受災(zāi)嚴(yán)重，重慶等地持續(xù)高溫不退，氣候的變化造成了這些地區(qū)近期經(jīng)濟(jì)增長放慢。
中信證券認(rèn)為，因為臺風(fēng)等惡劣氣候?qū)p工發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)造成了不利影響，導(dǎo)致這些地區(qū)的輕工增幅回落較大。
統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在工業(yè)增加值的整體增幅回落中，輕工增加值增幅回落比重工更為顯著。而輕工增加值的增幅回落，又直接拉動了工業(yè)增加值的回落。
地方政府動機(jī)不容忽略
記者注意到，在發(fā)電量數(shù)據(jù)真實的基礎(chǔ)上，如果地方政府少報工業(yè)增加值增速，則意味著多報了當(dāng)?shù)氐腉DP能耗；此外，由于工業(yè)增加值是GDP的重要部分，按照法人屬地的原則進(jìn)行統(tǒng)計，長期以來，地方政府經(jīng)常“有意無意”地通過重復(fù)統(tǒng)計，提高自己的工業(yè)增加值，進(jìn)而操縱GDP。
這就說明，為了突出政績，地方政府應(yīng)該是多報工業(yè)增加值，而不是像今年一樣少報。
這其中的奧妙就在于部分正在換屆的地方政府，其投資沖動與平常年份相比尤為強(qiáng)烈。因為在科學(xué)發(fā)展觀還沒有落地生根的情況下，通過投資來拉動GDP的增長依然是最便捷、最易掌控的手段，而降低基數(shù)則是落實投資的必要手段。以石化產(chǎn)業(yè)為例，如果沿江地區(qū)的石化業(yè)已經(jīng)超出環(huán)境承受的負(fù)荷，新上項目將很難得到中央政府的審批。
此外，控制單位GDP能耗已經(jīng)被中央納入地方干部的考核體系。地方政府不難因此想到，在自己的上任初期，提高基數(shù)將更有益于完成20%的降耗任務(wù)。
中國節(jié)能促進(jìn)項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂認(rèn)為，在節(jié)能的市場機(jī)制沒有建立以前，必須謹(jǐn)防地方政府通過操縱數(shù)字來應(yīng)對考核。
(稿件來源：上海證券報，作者：阮奇 李雁爭)
