中新社北京八月二十二日電 (記者 孫宇挺 王巖)企業(yè)破產(chǎn)法草案在十屆全國人大常委會(huì)十二次會(huì)議二審之后，今天在中國最高立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三次審議，草案對(duì)于破產(chǎn)清償順序的規(guī)定，優(yōu)先考慮了職工的權(quán)益。
十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議今天聽取了有關(guān)該法草案修改的匯報(bào)。
對(duì)于草案二審稿第一百二十七條規(guī)定破產(chǎn)人所欠職工、基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及依法應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，以破產(chǎn)人無擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償；不足以清償?shù)牟糠�，以�?dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先于擔(dān)保權(quán)人清償。
有些常委會(huì)組成人員和部門提出，為了保障職工的合法權(quán)益，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的職工工資等費(fèi)用優(yōu)先清償是必要的，同時(shí)也要考慮維護(hù)擔(dān)保制度和交易安全。有些常委委員和部門提出，破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)和撫恤金也應(yīng)納入優(yōu)先清償?shù)姆秶?/p>
近兩年來，法律委、法工委就這個(gè)問題同國務(wù)院法制辦反復(fù)進(jìn)行了研究。國務(wù)院法制辦提出的建議修改方案是：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用以及依法應(yīng)當(dāng)繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和依法應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，以破產(chǎn)人無擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償。不足以清償?shù)牟糠郑瑢儆诒痉ü记八返�，在破產(chǎn)人有擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先于擔(dān)保權(quán)人受償。
據(jù)了解，提出這一方案的主要考慮是：對(duì)破產(chǎn)法公布前企業(yè)拖欠的職工工資等費(fèi)用，作為歷史遺留問題，采取一些特殊措施較為徹底地解決是必要的。由于這部分歷史欠賬已是一個(gè)定量，其優(yōu)先于有擔(dān)保的債權(quán)受償可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)基本上是可預(yù)期、可控制的。對(duì)破產(chǎn)法公布后新形成的拖欠問題，應(yīng)當(dāng)積極研究治本之策，通過進(jìn)一步完善有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度等來加以解決，不宜在破產(chǎn)法中規(guī)定這部分拖欠也在有擔(dān)保的債權(quán)前優(yōu)先受償。
據(jù)此，法律委建議將草案上述規(guī)定修改為：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，以破產(chǎn)人無擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償；同時(shí)，在“附則”一章中增加規(guī)定：破產(chǎn)人在本法公布前所欠職工的上述費(fèi)用，以破產(chǎn)人無擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償后仍不足以清償?shù)牟糠�，以破產(chǎn)人有擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)先于擔(dān)保人受償。
