中新網(wǎng)7月25日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，最近涉“電”行業(yè)職工的薪酬話題成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。引爆此輪新聞的背景是，6月30日全國(guó)電價(jià)因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的長(zhǎng)期“喊虧”上漲了2分錢。于是就有了公眾關(guān)于“虧損的電力行業(yè)為什么能支付得起高工資”、“電價(jià)上漲是否是老百姓補(bǔ)貼了電力企業(yè)”的質(zhì)疑。
其實(shí)，國(guó)家發(fā)改委的一位高官曾在6月份的一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，電價(jià)并不一定因?yàn)槊簝r(jià)上漲就得跟著漲，電力企業(yè)還應(yīng)自身挖潛降低成本。但6月30日國(guó)家發(fā)改委還是宣布調(diào)整電價(jià)，全國(guó)銷售電價(jià)平均每度電提高2.5分錢。
國(guó)家發(fā)改委上調(diào)電價(jià)的理由究竟是什么？該部門(mén)負(fù)責(zé)人24日接受記者采訪時(shí)說(shuō)，每度電漲2.5分主要是為了“解決煤炭?jī)r(jià)格上漲、征收大中型水庫(kù)后期扶持資金和可再生能源附加、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設(shè)資金不足等問(wèn)題”。
從這個(gè)解釋看，除了應(yīng)對(duì)煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本增加，電價(jià)上漲的錢至少將被用到對(duì)大中型水庫(kù)后期扶持，電廠的脫硫改造和電網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域。
6.2厘將作為大中型水庫(kù)移民后期扶持資金
據(jù)國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，此次電價(jià)上調(diào)的一部分作為大中型水庫(kù)移民后期扶持資金。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去50多年，中國(guó)興建了3300多座大中型水庫(kù)，這些水庫(kù)的建設(shè)產(chǎn)生了2000多萬(wàn)水庫(kù)移民，分布在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)。為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國(guó)家先后設(shè)立了庫(kù)區(qū)維護(hù)基金、庫(kù)區(qū)建設(shè)基金和庫(kù)區(qū)后期扶持基金，解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題，但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低等原因，目前水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有不少移民生活仍然較為困難。
因此，有必要加大對(duì)水庫(kù)移民的后期扶持力度，國(guó)家的舉措之一是，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)銷售電量上平均每千瓦時(shí)加價(jià)6.2厘，建立大中型水庫(kù)移民后期扶持基金，扶持農(nóng)村移民改善生產(chǎn)生活條件。
1厘將扶植可再生能源
國(guó)家發(fā)改委的負(fù)責(zé)人還透露，這次電價(jià)調(diào)整中，每度電包含1厘錢的可再生能源附加。
據(jù)介紹，《可再生能源法》已于今年1月1日起實(shí)施，但受技術(shù)條件等因素影響，一般情況下可再生能源發(fā)電價(jià)格要高于常規(guī)能源。因此，在可再生能源發(fā)展初期，世界各國(guó)普遍采取財(cái)政、稅收以及價(jià)格等方面扶持政策，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，而中國(guó)的《可再生能源法》明確規(guī)定，可再生能源發(fā)電價(jià)格高出常規(guī)能源發(fā)電價(jià)格部分，在全國(guó)范圍內(nèi)分?jǐn)偂?
另外，上漲的電價(jià)還有一部分支持電廠的脫硫改造。資料顯示，中國(guó)二氧化硫排放總量已達(dá)2549萬(wàn)噸，其中燃煤電廠二氧化硫排放占50%以上，已成為大氣主要污染源。燃煤電廠脫硫可以減少大氣污染、改善空氣質(zhì)量，但企業(yè)因此增加的成本支出需要通過(guò)提高其上網(wǎng)電價(jià)給予解決。為鼓勵(lì)企業(yè)安裝脫硫設(shè)施，這次電價(jià)調(diào)整明確規(guī)定，進(jìn)行脫硫改造的電廠，其上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1.5分錢。
禁止?jié)q價(jià)收入用于發(fā)工資
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的安排，上漲的錢還將分一部分用于新增電網(wǎng)投資。
國(guó)家發(fā)改委的解釋是，近年來(lái)，中國(guó)電源項(xiàng)目投資和投產(chǎn)規(guī)模急劇增加，2004年、2005年新增裝機(jī)容量分別為5100萬(wàn)千瓦和6600萬(wàn)千瓦，均居世界第一位。要保證新增的電能能夠“送得出、用得上”，每年需新增電網(wǎng)投資2000億元以上；同時(shí)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和西部農(nóng)網(wǎng)完善工程，也需要加大電網(wǎng)投資力度。目前電網(wǎng)企業(yè)的贏利能力，還達(dá)不到能夠正常發(fā)展的水平。因此需要適當(dāng)提高輸配電價(jià)，以增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的融資能力。
這位負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委一直重視壟斷行業(yè)的成本約束問(wèn)題。這次電價(jià)調(diào)整，不是解決電力企業(yè)職工收入問(wèn)題，而是疏導(dǎo)電廠燃料成本上升、電網(wǎng)建設(shè)資本金不足等矛盾。
在2004年那次電價(jià)的調(diào)整中，國(guó)家發(fā)改委就禁止電力企業(yè)將提價(jià)收入用于提高工資、獎(jiǎng)金和其他福利性支出。去年及今年兩次電價(jià)調(diào)整方案中，均要求電力企業(yè)加強(qiáng)管理，挖潛降耗，努力消化煤炭?jī)r(jià)格上漲等成本增支因素。 (劉世昕)
