中新社北京九月二十六日電 中共中央今天公布了在十五屆四中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若 干重大問(wèn)題的決定》�！稕Q定》充分肯定了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用，提出了到二０一０年國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展 的跨世紀(jì)目標(biāo)和指導(dǎo)方針。

　　《決定》共分十二個(gè)部分，約一萬(wàn)五千字。九月十九日至二十二日在北京舉行的這次全會(huì)高度評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)中 國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鞏固社會(huì)主義制度中的重要作用，指出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。目前，國(guó)有企業(yè) 改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次矛盾和問(wèn)題必須加以解決，這次全會(huì)集中研究國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題是適時(shí)和必要的。

　　《決定》認(rèn)為，新中國(guó)成立五十年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民不懈奮斗，使中國(guó)由一個(gè)貧窮落 后的農(nóng)業(yè)國(guó)，發(fā)展成為即將進(jìn)入小康社會(huì)、向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)大步邁進(jìn)的社會(huì)主義國(guó)家。這是中華民族發(fā)展進(jìn)程中一次偉 大的歷史性跨越。國(guó)有企業(yè)和工人階級(jí)為此作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。

　　《決定》提出的從現(xiàn)在起到二０一０年國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性 轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制 度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作 用。

　　《決定》指出，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)方針：一、以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 ；二、從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)；三、改革同改組、改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合；四、建立現(xiàn)代企業(yè)制度；五、 推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步；六、全面加強(qiáng)企業(yè)管理；七、建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；八、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革；九、全心全意 依靠工人階級(jí)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；十、推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。

　　《決定》指出，從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn) 有退，有所為有所不為，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，其他行 業(yè)和領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

　　《決定》提出，要積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有資本通過(guò)股份制可以吸引和組織更多的社會(huì)資本，放大 國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過(guò)規(guī) 范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。繼續(xù)對(duì)國(guó)有企業(yè) 實(shí)施戰(zhàn)略性改組，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。

　　《決定》指出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)改革的方向，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。對(duì)國(guó)有大中型 企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，面向市場(chǎng)著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社 會(huì)負(fù)擔(dān)，要同深化企業(yè)內(nèi)部改革、建立新機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家財(cái)力，區(qū)別不同情況，采取 切實(shí)有效的措施，有步驟地分類(lèi)加以解決。幫助企業(yè)增資減債，促進(jìn)債務(wù)和資產(chǎn)重組。

　　《決定》指出，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，必須加快國(guó)有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí) 。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。 在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)有企業(yè)要占據(jù)重要地位，掌握核心技術(shù)，發(fā)揮先導(dǎo)作用。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控和相關(guān)的配套改革， 保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，為國(guó)有企業(yè)改革 和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和中國(guó)國(guó) 情的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階 級(jí)的方針。