中新社北京二月二十日電 兩會(huì)前瞻：西部開發(fā)備受關(guān)注

　　中新社記者 陶光雄

　　每年一度的“兩會(huì)”討論和制訂中國(guó)發(fā)展方略和步伐，并形成一些熱門話題。在即將召開的第九屆全國(guó)人大第三次會(huì) 議和全國(guó)政協(xié)九屆三次會(huì)議上，西部開發(fā)這個(gè)中國(guó)跨世紀(jì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，不僅會(huì)在政府工作報(bào)告和財(cái)政、計(jì)劃報(bào)告中重墨突 出，也會(huì)引來(lái)“兩會(huì)”代表、委員們言之鼎沸。

　　在以往的“兩會(huì)”上，加快西部開發(fā)的呼聲雖有所聞，但總覺(jué)得難成氣候。今次則不同，從去年六月江澤民在西安發(fā) 出開發(fā)西部的號(hào)令，到今年一月西部地區(qū)開發(fā)會(huì)議圈定重點(diǎn)，相關(guān)部委在政策和項(xiàng)目上重心西移，西部省區(qū)更是摩拳擦掌，西 部開發(fā)可謂是鼙鼓聲急。因此，今年代表、委員們將更加熱烈地為西部開發(fā)建言獻(xiàn)策；而政府也想傾聽和吸納眾議之長(zhǎng)，使西 部開發(fā)規(guī)劃得更加科學(xué)、周密和具操作性。

　　如何開發(fā)將是討論的重點(diǎn)之一。中國(guó)已確立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展科技教育等西部開 發(fā)近期五大重點(diǎn)，這是總結(jié)了東部地區(qū)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)向“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展模式。西部開發(fā)將以此“按圖索驥” ，但“圖”要切合實(shí)際、長(zhǎng)短期結(jié)合，“索”的功夫更是難點(diǎn)。高層也希望群策群力，研究西部開發(fā)的“新思維、新方式和新 體系”。

　　東部如何支持是討論的重點(diǎn)之二。過(guò)去二十年?yáng)|部的發(fā)展，離不開西部的顧全大局；現(xiàn)在西部開發(fā)，中央號(hào)召東部也 要顧全大局。雖然東部一些省市態(tài)度積極，如上海市在正在召開的人代會(huì)上提出“要積極參與西部地區(qū)的大開發(fā)”，但時(shí)易勢(shì) 遷，資源配置的主導(dǎo)力量已從政府計(jì)劃轉(zhuǎn)為市場(chǎng)。既要推進(jìn)東部的資金、技術(shù)、人才和企業(yè)西進(jìn)，又要防止落后工業(yè)西移，將 政策引導(dǎo)與利益驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，是東部和西部代表、委員共同關(guān)心的問(wèn)題。

　　如何積極有效地利用外資是討論的重點(diǎn)之三。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)的合同外資和實(shí)際使用外資金額中，西部地區(qū) 占比均不足百分之四，落后甚遠(yuǎn)。雖說(shuō)西部開發(fā)立足于自力更生，但引進(jìn)外資同樣重要。目前國(guó)家已在稅收、外商持股比例、 開放領(lǐng)域等方面予西部以優(yōu)惠，但要吸引外商尤其是跨國(guó)公司投資西部，投資環(huán)境的改善和服務(wù)水平的提高至為重要。

　　西部開發(fā)對(duì)中國(guó)意義之重大不言而喻：縮小地區(qū)差距，保持邊疆和民族地區(qū)長(zhǎng)治久安，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化。但政治 家往往從國(guó)際背景下思考問(wèn)題。中國(guó)西部地區(qū)邊境線長(zhǎng)達(dá)一萬(wàn)二千七百多公里，毗鄰的多為欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)西部的繁 榮穩(wěn)定具有積極的地緣意義。隨著即將加入ＷＴＯ，中國(guó)今后將更積極地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工合作。通過(guò)西部開發(fā)更加平衡地 發(fā)展，免除“跛足”之憂，中國(guó)更能放手參與國(guó)際角逐。因此，中國(guó)西部開發(fā)將備受國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。